В России относительно недавно разрешен оборот земель. Граждане и юридические лица получили возможность продавать и покупать участки, передавать их по наследству, дарить и т. д. Но значительная часть ЗУ все же находится в собственности государства (муниципалитетов). И определенные категории граждан имеют право на выделение земельного участка при условии подачи заявления установленного образца.
Предоставление ЗУ предполагает, что государство (муниципалитет) передает их физическим или юридическим лицам в пользование на определенных условиях. Факт сделки фиксируется договором. Обязательные пункты документа:
- для каких целей предоставляется участок: ИЖС, массовая застройка и т. д.;
- условия выделения ЗУ: на фиксированный срок, пожизненно, в собственность, в аренду с правом выкупа на льготных условиях и т. д.;
- возможность пролонгации и досрочного расторжения договора аренды;
- порядок оформления земель в частную собственность и т. д.
Полностью процедура выделения земельных участков физическим и юридическим лицам приведена в главе V.1 Земельного кодекса РФ. Дополнительно получателям ЗУ нужно учитывать федеральные законы «О фермерском (крестьянском) хозяйстве» (если применимо), «О государственной регистрации собственности», региональные и муниципальные постановления и распоряжения.
Скачать рекомендуемый образец заявления
Форматы выделения земельных участков
В Земельном кодексе предусмотрены различные форматы передачи земельных участков. Конкретный вариант определяется назначением ЗУ, типом пользователя и собственно возможностями конкретного муниципалитета.
Основные виды взаимоотношений между государством и физическими или юридическими лицами при передаче участков приведены далее:
- Продажа. Объект недвижимости по закону выставляют на публичные торги. Но в отдельных ситуациях у граждан может быть преимущественное право выкупа. Например, это относится к заброшенным участкам в СНТ. Действующий член товарищества может заручиться поддержкой общего собрания и приобрести надел без торгов при условии, что объект предварительно признан бесхозяйным и переведен в муниципальную собственность.
- Аренда. Первоначально участок также выставляют на торги. Победитель в дальнейшем получает приоритетное право на пролонгацию договора.
- Постоянное бессрочное пользование. На таких условиях участки предоставляются в основном льготным категориям. Размер платы исчисляется в процентах от кадастровой стоимости.
Перечисленные выше варианты предполагают наличие платы за пользование землей: выкуп или арендная плата в соответствии с договором. Но в ст. 39.5 ЗК РФ приведены ситуации, когда выделение участков происходит на безвозмездной основе.
Претендовать на получение земли на таких условиях могут:
- Религиозные организации. Обязательное условие — участок расположен под зданием или иным объектом, в том числе благотворительного назначения, принадлежащим этой структуре. Также религиозные организации могут претендовать на получение земель, необходимых для ведения сельскохозяйственной деятельности.
- Члены СНТ. На безвозмездной основе в общую долевую собственность предоставляются земельные участки общего пользования. Право каждого отдельного садовода определяется площадью принадлежащего ему объекта;
- Гражданин, если участок в течение 5-ти лет находился у него в безвозмездном пользовании на основании пп. 6 или 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.
- Граждане, у которых есть 3-е и более детей. Порядок выделения земельных участков в данном случае определяется на уровне каждого отдельного региона. В большинстве случаев земли предоставляют только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Также регионы имеют право определять иные льготные категории физических и юридических лиц, имеющих право на пользование землей на безвозмездной основе. Важное ограничение — это правило распространяется только на некоммерческие структуры.
Также, в соответствии с п. 9 и 10 государство и муниципалитеты могут предоставлять на безвозмездной основе земельные участки во исполнение Федеральных законов № 119-ФЗ от 01.01.2016 года, № 161-ФЗ от 24.07.2008 года и «Об инновационных научно-технологических центрах в РФ».
Льготные категории в соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ
Претендовать на получение земельных участков на безвозмездной основе помимо многодетных семей могут:
- Молодые семьи.
- Герои РФ или СССР, в том числе члены семей в случае гибели Героя.
- Ветераны труда РФ или СССР и члены их семей в случае гибели Ветерана.
- Полные кавалеры орденов Славы.
- Граждане, участвовавшие в ликвидации аварии на ЧАЭС.
- Дети, оставшиеся без попечения родителей.
- Семьи с детьми-инвалидами.
- Военнослужащие, сотрудники МВД.
- Учителя, врачи, иные специалисты, выбравшие сельскую местность для работы после получения специальности.
Данный перечень установлен на федеральном уровне. У регионов есть право дополнять его в зависимости от наличия свободных земель и финансовых возможностей.
Критерии безвозмездного выделения участков
Государство (муниципалитет) предоставляют наделы на бесплатной основе на следующих условиях:
- В собственность. Получатель участка сразу становится его собственником.
- В пользование. Физическое или юридическое лицо может пользоваться землей в соответствии с разрешенным видом деятельности. Переоформление в собственность возможно на определенных условиях.
Например, на данный момент времени на уровне государства действуют различные программы помощи молодым специалистам при переезде в сельскую местность. Врач или учитель получают земельный участок и субсидию на покупку стройматериалов. Чтобы объект стал собственностью, необходимо проработать в выбранном населенном пункте не менее пяти лет.
Правила выделения земельного участка
Предоставление участка предполагает выполнение ряда обязательных этапов. Каждый из них строго регламентирован. И претенденту на получение земли нужно быть особенно внимательным, чтобы не получить отказ по формальным обстоятельствам.
Сбор документов
Начинать нужно с подготовки документов. Физическое лицо из льготной категории предоставляет на рассмотрение в специальный орган при муниципалитете:
- Паспорта, свидетельства о рождении всех членов семьи (оригиналы и копии).
- Документы, подтверждающие право на льготы. Например, это может быть удостоверение многодетной семьи или Героя РФ и т. д.
- Справка о месте проживания, выданная паспортным столом.
Если земля уже находится в пользовании конкретного лица, и речь идет уже о передаче в собственность, потребуются межевой план на участок и кадастровые на строения (при наличии). Либо претендент планирует получить конкретный надел из фонда муниципалитета.
Непосредственно в заявлении о выделении земельного участка необходимо указать:
- ФИО и паспортные данные заявителя, адрес по прописке: постоянной или временной.
- Просьбу выделить участок на следующих условиях:
- в пользование на срок, ограниченный во времени;
- в бессрочное пользование;
- в собственность на возмездной или безвозмездной основе.
- Цель получения участка: ИЖС, ЛПХ, сельхоздеятельность, строительство коммерческого объекта и т. д.
Далее заявление остается подписать и проставить дату.
Обращение в орган самоуправления или администрацию муниципалитета
Заявление со всеми подтверждающими документами необходимо передать в комитет (иной орган) при местной администрации, занимающийся выделением государственной или муниципальной собственности в пользование или собственность. Сделать это можно лично, обратившись в приемную, или переслать в электронном формате, например, через Госуслуги.
Ответственный сотрудник проверит заявление и документы-приложения. Если заявитель действительно имеет право на получение участка в собственность или пользование, его поставят в очередь. Далее претенденту на объект остается проверять свою позицию и ждать. На принятие решения о постановке в очередь или отказе у администрации есть 30 календарных дней.
Оснований для отказа не так много, но они есть. Например:
- заявитель указал недостоверные данные или предоставил документы с признаками подделки;
- непосредственно заявитель или кто-либо из членов его семьи не является гражданином РФ;
- заявитель постоянно проживает вне пределов РФ.
Регионы могут дополнять данный перечень. Если заявитель считает, что ему отказали неправомерно, он имеет право обжаловать решение через прокуратуру или в судебном порядке.
Выделение участка
Если заявление претендента о выделении земельного участка (в собственность, срочное или бессрочное пользование) удовлетворено, представитель администрации обязан подготовить постановление установленного образца. Обязательные реквизиты документа:
- Номер и дата составления.
- Ссылки на нормативные акты, пункты ЗК РФ и федеральных законов, на основании которых происходит предоставление земли.
- Решение о выделении земельного участка с обозначением его данных: кадастрового номера, адреса, площади, ВРИ, категории земель, обременений и сервитутов.
- Вид пользования: аренда, собственность, безвозмездное пользование, продажа.
- Стоимость объекта при выкупе земельного участка после выделения, метод оценки, порядок расчетов.
- Подпись ответственного лица и печать администрации.
Оформление участка в собственность
Если заявитель выкупает объект недвижимости у муниципалитета, он имеет право оформить его в собственность. Для этого необходимо обратиться в Росреестр (лично, через представителя или МФЦ) и предоставить:
- постановление, выданное администрацией;
- межевой план на участок. Если есть строения, потребуется технический план;
- паспорт заявителя.
Квитанцию об оплате госпошлины можно не предоставлять. Но, пока оплата не поступит на счет Росреестра, регистрационные действия проведены не будут. Через установленный законом срок заявитель получит выписку из ЕГРН, подтверждающую, что он стал владельцем земельного участка по итогам выделения. Свидетельства о праве собственности (на бумаге или в электронном варианте) с 2017 года не выдаются.
Выдел доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности
Надел может принадлежать нескольким собственникам, например, после вступления в наследство. И один из них может захотеть выделить свою долю в натуре. Вопросы выделения участков в данном случае регламентируются статьей 11.5 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ в данном случае вместо одного исходного участка будет образовано 2 и более объекта недвижимости. Лицо, требующее выделить свою долю в натуре, при этом лишается права собственности на видоизмененный участок, но становится владельцем вновь образованного.
Выделение ЗУ в данном случае предполагает прохождение следующих этапов:
- Составление соглашения о разделе исходного участка. В нем собственники определяют, какая доля и кому будет принадлежать. Соглашение обязательно визируют в присутствии нотариуса.
- Обращение к кадастровому инженеру для составления межевых планов новых участков. Одновременно необходимо подписать акты согласования границ.
- Передача документов на регистрацию в Росреестр с предоставлением паспортов всех участников сделки, межевых планов, соглашения о разделе и правоустанавливающих документов на исходный объект.
Если кто-либо из совладельцев исходного не согласен на выделение доли, решать проблему придется через суд. Процесс может затянуться на долгие годы.
Отдельно стоит рассмотреть вопрос с выделением земельного участка в счет земельной доли, если речь идет о полях, пастбищах, иных объектах сельхозназначения. В этом случае все сособственники должны на собрании принять решение о проведении межевания и утвердить его проект. В этом случае будущему собственнику не придется согласовывать размер своего надела, определять его границы.
Если собрание участников отказывается утвердить проект, либо отсутствует единое решение, владелец доли имеет право обратиться к кадастровому инженеру для проведения межевания. При определении размера выделяемого участка учитывают данные из правоустанавливающих документов.
Но возможно как увеличение, так и уменьшение доли конкретного лица. Кадастровый инженер обязан принять во внимание состояние почв, геометрию исходного участка, нормативные акты конкретного региона и иные факторы. Общие требования к проектам межевания приведены в ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Заключение
Муниципалитеты имеют возможность выделять или распределять земельные участки, находящиеся, в том числе в государственной собственности. Физические и юридические лица могут получить ЗУ в аренду или безвозмездное пользование, выкупить его в ходе торгов.
Предусмотрены и варианты приобретения в приоритетном порядке. Участки, расположенные в пределах СНТ, перераспределяют без торгов. Но претендовать на их аренду или выкуп можно только члены данного товарищества, заручившиеся поддержкой собрания участников.
Желающие купить или получить земельный участок, должны обратиться с заявлением о выделении в подразделение местной администрации, решающее подобные вопросы. Также нужно подготовить справки, удостоверения, подтверждающие право на льготы при их наличии.
В комитете администрации рассмотрят заявление и при положительном решении претендента включат в очередь. Ожидание может растянуться на годы. Купить участок у муниципалитета (государства) проще. Достаточно контролировать объявления о торгах и своевременно подавать заявки на участие.
Читайте также:
